第四课 我国政府受人民的监督
一、单项选择题
1．（2019·浙江高三月考）为深化监察体制改革，加速实现监察法相关规定的明确化、具体化和可操作化，近日，《中华人民共和国公职人员政务处分法（草案）》全文公布，面向社会征求意见。此举
①是为了完善行政系统外部监督，防止行政权力滥用
②是为了促进科学立法民主立法，提升依法执政水平
③有助于建设一支忠诚干净敢于担当的领导干部队伍
④有助于进一步推进国家治理体系和治理能力现代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】③④：完善法律法规，深化监察体制改革，加速实现监察法相关规定的明确化、具体化和可操作化，处分违规政务公职人员，有助于建设一支忠诚干净敢于担当的领导干部队，伍，有助于进一步推进国家治理体系和治理能力现代化，故③④正确。①②：公职人员政务处分法，不仅仅针对行政系统，而是所有公职人员，不是为了完善行政系统外部监督，防止行政权力滥用；也不是仅仅针对中国共产党，不是为了提升依法执政水平，故①②与题意不符。故本题选D。
2．（2019·安徽毛坦厂中学高考模拟）某地监察委员会着力研究解决基层乡村“谁来监察”“监察什么”“怎样监察”等问题，打通监察全覆盖在农村和社区基层的“最后一公里”，推动改革成果不断深化拓展。这样做的意义在于
①全面加强基层政权组织建设 ②营造风清气正的政治生态
③规范基层群众性自治组织运行 ④进一步完善行政监督体系
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【解析】某地监察委员会积极履行职责，打通了监察全覆盖在农村和社区基层的“最后一公里”，这些做法有利于规范农村和社区基层自治组织的运行，营造了风清气正的政治生态，②③两项符合题意；农村村委会和社区居委会不属于基层政权，而是基层群众自治性组织，①项不合题意；材料做法不属于完善行政监督体系，农村村委会和社区居委会不属于基层行政机关，这是监察委员会完善监督办法，创新监督方式，④项不合题意。答案选C。
3．（2019·宁夏银川一中高三月考）特约监察员是国家监察委员会依法聘请，以兼职形式履行监督、咨询等相关职责的公信人士。特约监察员工作着重发挥对监察机关及其工作人员的监督作用，着力发挥参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。建立国家监委特约监察员制度
①为推动监察工作接受社会监督提供制度保障
②是国家深化组织结构和管理体制改革的体现
③为国家治理体系和治理能力现代化注入动力
④是从制度上制衡国家监察委员会的根本保证
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①③：建立国家监委特约监察员制度，聘请特约监察员，落实了宪法和监察法有关规定，为推动监察工作接受社会监督提供制度保障，为国家治理体系和治理能力现代化注入动力，①③符合题意。②：建立国家监委特约监察员制度，不涉及国家组织结构改革，②不符合题意。④：④选项“制衡”的表述本身错误，排除。故本题选B。
4．（2019·河北高三月考）《重大行政决策程序暂行条例》自2019年9月1日起正式施行。条例规定，作出重大行政决策应当充分听取各方面意见，严格遵守法定权限，依法履行法定程序；决策草案提交决策机关讨论前，应当由负责合法性审查的部门进行合法性审查。这是基于
①决策程序规范有助于促使政府履行法定职责
②健全行政监督体系有助于防止行政权力被滥用
③提高决策效率有助于切实转变政府职能
④听取民意有助于增强民众对重大行政决策的理解和支持
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】①④:《重大行政决策程序暂行条例》所规定的内容，是基于决策程序规范有助于促使政府履行法定职责，听取民意有助于增强民众对重大行政决策的理解和支持，①④符合题意。②：《重大行政决策程序暂行条例》不属于健全行政监督体系的举措，②与题意不符。③：《重大行政决策程序暂行条例》所规定的内容主要强调决策程序要依法合规，不涉及提高决策效率问题，且转变政府职能有助于提高决策效率，③说法错误。故本题选B。
5．（2019·留坝县中学高考模拟）2019年1月9日，央视播出了《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》专题片。习总书记先后六次就“秦岭违建”作出批示，地方官员却层层瞒报，整而未治、阳奉阴违、禁而不绝，形式主义，积重难返。最终，中央利剑出鞘，一些干部被依法问责，受到严厉惩处。上述事件表明：
①要坚持法无禁止即可为，公开“权力清单”
②要有效监督和制约权力，防止“权力任性”
③要切实完善法律法规,实现“权责法定”
④要落实民主集中制原则，确保“令行禁止”
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
【答案】C
【解析】②④：习总书记先后六次就“秦岭违建”作出批示，地方官员却层层瞒报，整而未治、阳奉阴违、禁而不绝，形式主义，积重难返。最终，中央利剑出鞘，一些干部被依法问责，受到严厉惩处。该事件表明要有效监督和制约权力，防止“权力任性”。要落实民主集中制原则，确保“令行禁止”，②④符合题意。①：对市场是坚持法无禁止即可为，对政府是坚持法定职责必须为、法无授权不可为，①与题意不符。③：材料强调的是要依法行政，审慎行使权力，不体现完善法律法规,③与题意不符。故本题选C。
6．（2019·全国高考模拟）2019年1月国务院办公厅印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作有关事项提出明确要求。该举措有利于
①健全执法制度,促进依法决策 ②推进依法行政,提高执法效率
③促进严格规范公正文明执法 ④切实保障人民群众合法权益
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
【答案】B
【解析】本题考查依法行政。国务院办公厅印发文件，说明文件已经形成，决策已经做出，“印发”文件不是决策，况且依法决策在材料中没有体现，①不符合题意；全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度与提高执法效率没有直接关系，②不符合题意；国务院办公厅印发文件，对执法工作提出明确要求，规范行政执法行为，有利于促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，③④符合题意。故选B。
7．（2019·河北高三开学考试）2019年8月30日，H市召开“公述民评”面对面问政活动动员部署会，确定聚焦“基层服务是否便捷高效”“社区治理是否精细管用”“垃圾分类是否精准协同”“美好教育是否有效推进”四大主题，组织开展四场问政活动，相关政府部门领导接受民评代表的现场“拷问”。开展“公述民评”面对面问政活动
①搭建起了政府联系沟通群众的桥梁
②拓宽了公民政治参与的渠道
③确保了国家权力在阳光下运行
④保障了公民通过社情民意反映制度参与民主监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】①②：根据题意可知开展“公述民评”面对面问政活动搭建起了政府联系沟通群众的桥梁，拓宽了公民政治参与的渠道，①②符合题意。③：“确保”一词太过于绝对，③错误。④：社情民意反映制度是公民参与民主决策的方式，④错误。故本题选A。
8．（2019·河北高三开学考试）2019年9月1日正式施行的《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》指出，举报采用书面形式并提供事实和证据的，反垄断执法机构应当进行必要的调查。同时《中华人民共和国反垄断法》规定，反垄断执法机构应当为举报人保密。这要求相关政府部门必须
①健全法制，加强对权力的制约和监督 ②尊重和保障公民个人的合法权益
③保障公民真正享有和行使政治自由 ④审慎用权，坚持法定职责必须为
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①：政府不是立法机关，不能健全法制，①不符合题意。②④：举报采用书面形式并提供事实和证据的，反垄断执法机构应当进行必要的调查。同时《中华人民共和国反垄断法》规定，反垄断执法机构应当为举报人保密。这要求相关政府部门必须尊重和保障公民个人的合法权益，审慎用权，坚持法定职责必须为，②④符合题意。③：材料没有体现国家保障公民真正享有和行使政治自由，③不符合题意。故本题选C。
9．（2019·河北高三月考）2019年国务院《政府工作报告》指出，全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责。此举意在
①实现政府与公民的良性互动 ②增强政府工作的透明度
③防止政府权力的缺失和滥用 ④规范政府及其工作人员的行政行为
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【解析】③④：为了防止权力被滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处，规范政府及其工作人员的行政行为，防止政府权力的缺失和滥用，故③④正确。①②：材料反映落实行政执法责任制和问责制，与政府与公民的良性互动、增强政府工作的透明度无关系，故①②不选。故本题选D。
10．（2019·山东省临沂第一中学高三月考）2019年8月15日,农业农村部农村社会事业专家咨询委员会成立暨第一次全体会议召开。会议强调,要充分发挥专家咨询委员会的智库作用,积极开展农村社会事业重大政策理论研究,助力加快建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。这有利于
①提高决策的透明度,保障公民知情权
②汇聚各方力量,提高谋划农村社会事业工作的前瞻性
③规范政府行政行为,提高行政效能
④凝聚专家智慧,为政府科学决策提供智力支撑
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】②④：要充分发挥专家咨询委员会的智库作用,积极开展农村社会事业重大政策理论研究,助力加快建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，这有利于凝聚专家智慧,为政府科学决策提供智力支撑，有利于汇聚各方力量,提高谋划农村社会事业工作的前瞻性，②④符合题意。①：材料中的做法强调政府科学决策，并不能保障公民知情权，①错误；③：材料强调政府科学决策而未涉及规范政府行政行为, 提高行政效能，排除③。故选D。
11．（2019·山东高三期中）为推动渔业高质量发展,推进实施现代渔业强国建设和乡村振兴战略,农业农村部于2019年8月29日公布《中华人民共和国渔业法修订草案(征求意见稿)》,征求社会各界意见。如果就此拟写一个新闻标题,下列最合适的是
A．行使民主权利,积极建言献策 B．尊重社情民意,实现民主管理
C．汇聚民情民智,科学民主决策 D．听取各界意见,自觉接受监督
【答案】C
【解析】A：该选项的主体是公民，而题目中的主体是农业部，故排除A。B：农业部公开征求社会各界意见不属于民主管理内容，B错误。C：为推动渔业高质量发展，我国农业部公布《中华人民共和国渔业法修订草案(征求意见稿)》，征求社会各界意见，故汇聚民情民智，科学民主决策作为标题最合适，C正确。
D：该选项表述的是政府要接受监督，与题意不符，D排除。故本题选C。
12．（2019·湖北高考模拟）民意作为一个思想，在中国古已有之。庄子曾云:“上法圆天以顺三光，下法方地以顺四时,中和民意以安四乡。”我国最早的诗歌总集《诗经》，实际乃是一部社会调查材料的汇编，周天子通过各地采集来的民歌了解各诸侯国和地方官员政绩。西周采风制度可以说是最初的民意调查。这对现代政府的启示是
①信息是决策的基础要拓宽民意反映渠道进行科学、民主决策
②抓好监督环节，健全决策问责和纠错制度
③保障公民的知情权、参与权、表达权，坚持以人民为中心的治国理念
④完善决策机制，保障公民决策权，让决策更充分反映民意更广泛集中民智
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
【答案】B
【解析】我国最早的诗歌总集《诗经》，实际乃是一部社会调查材料的汇编，周天子通过各地采集来的民歌了解各诸侯国和地方官员政绩。西周采风制度可以说是最初的民意调查。材料强调民意的重要性，启示政府重视民意，保障公民的知情权、参与权、表达权，做到科学民主决策，①③正确且符合题意；②与题意没有直接关联，排除；公民没有决策权，④表述不科学，排除；故本题答案选B。
二、非选择题
13．（2020·辽宁实验中学高三月考）阅读材料，完成下列要求。
国务院办公厅目前开通国务院“互联网+督查”平台，面向社会征集四个方面问题线索或意见建议：一是党中央、国务院有关重大决策部署和政策措施不落实或落实不到位的问题线索；二是政府及其有关部门、单位不作为慢作为乱作为的问题线索；三是因政策措施不协调不配套不完善给市场主体和人民群众带来困扰的问题线索；四是改进政府工作的意见建议。无疑，“互联网十督查”为更好地接受人民监督开通了“直达车”。以往，公众的意见建议或其他诉求虽然可以通过多种渠道表达，但大多数都需要“走程序”，有的需要繁琐的手续和很长的时间，而当“互联网十督查”开通之后，公众的诉求与表达将会在第一时间抵达国务院，减少中间环节，确保“原汁原味”。这是技术进步的产物、是“互联网十”的最新应用，也是更好地倾听群众心声、维护群众权益的必然要求。
结合材料，运用政治生活知识分析开通国务院“互联网+督查”平台的意义。
【答案】促进主动接受人民监督，建设服务型政府；优化督查方式，改进政府部门及其工作人员工作作风；强化政府职责，促进政府依法行政；及时了解基层工作实际，精准解决基层困难，落实党和政府的利企惠民政策。
【解析】本题以生态保护为话题设置试题情境，以黄河生态环境为材料，从《生活与哲学》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生分析综合演绎归纳的思维能力，考查考生运用知识解决问题的能力。
本题要求考生结合材料，运用政治生活知识分析开通国务院“互联网+督查”平台的意义。知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生需结合试题情境与试题设问圈定答题的角度，试题设问主体是政府、试题设问指向的是开通国务院“互联网+督查”平台的意义，考生可联系接受监督、强化服务、改进作风、履职尽责、依法行政、精准决策、惠民利民等方面予以阐释。
14．（2019·河南高三月考）阅读材料，完成下列要求。
2019年10月8日，国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例（草案）》，围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，将近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规，并对标国际先进水平，确立对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。《优化营商环境条例（草案）》强调，持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度，压减企业开办和注销手续，向社会公开企业证照等的办理时限，超过时限要公开说明理由。进一步精简行政许可和审批，严控新设行政许可；实行“双随机、一公开”监管，推行“互联网+监管”，对新兴产业实行包容审慎监管；依法保护市场主体经营自主权和企业经营者人身财产安全，保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策。建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度和维权援助等机制；推进政务服务事项无差别受理、同标准办理。水电气热等公用企事业单位应公开服务标准、资费标准等信息；对政府及其工作人员相关违法违规和不作为乱作为行为等，要依法追责。
（1）好的营商环境就是生产力。结合材料并运用经济生活知识对此观点加以分析。
（2）结合材料，运用政治生活知识分析《优化营商环境条例（草案）》的颁布是如何提高政府行政水平的。
（3）请就推进“互联网+监管”提三条具体建议。
【答案】（1）将营商环境纳入法治化轨道建设，是通过法律手段完善市场规则和规范市场秩序的具体表现，使得营商环境得到优化，这有利于发挥社会主义市场经济体制的优势；有利于改革开放不断深化，发展更高层次的开放型经济；有利于保证各类市场主体依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，平等受到法律法规和政策保护；有利于稳定市场预期、提振发展信心，增强市场活力和经济内生动力，推动经济高质量发展。
（2）①完善行政法规，促进政府依法行政的水平和能力的提高；②进一步精简行政许可和审批，推动政府职能转变，促进政府的行政效率的提高；③依法平等保护市场主体合法权益，坚持对人民负责原则，推动建设人民满意的服务型政府；④明确政府职责.规范和创新行政监管，完善行政管理体制，促进政府的管理水平的提高；⑤进一步推动政务公开透明，推进政府建立完善严格的责任追究制度。
（3）建设完善面向社会公众的网络平台；加强网络监管队伍建设；建立常态化网络监管数据归集共享机制；建设网络监管数据中心等等。
【解析】本题以营商环境为话题设置试题情境，以国家对营商环境采取的措施为材料，从《经济生活》、《政治生活》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析材料、描述阐释事物、探究论证问题、调用知识解决问题的能力。
第（1）问，本题要求考生结合材料并运用经济生活知识对“好的营商环境就是生产力。”这一观点加以分析。知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生需结合试题情境与试题设问圈定答题思路，好的营商环境意思是什么？就是生产力意思是什么？考生运用知识结分析，形成答案要点。①好的营商环境指的是将营商环境纳入法治化轨道建设。②就是生产力意思是好的营商环境能促进经济社会发展，具体可从社会主义市场经济体制、发展更高层次的开放型经济、市场主体公平竞争、经济高质量发展等方面阐释将营商环境纳入法治化轨道建设的意义。
第（2）问，本题要求考生结合材料，运用政治生活知识分析《优化营商环境条例（草案）》的颁布是如何提高政府行政水平的。知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生需结合试题情境与试题设问圈定答题的角度，考生可分析材料层次，然后对应相关知识要点，形成答案要点。①材料信息：审议通过《优化营商环境条例（草案）》，联想主干知识：完善行政法规，促进政府依法行政的水平和能力的提高。②材料信息：精简行政许可和审批。联想主干知识：推动政府职能转变，促进政府的行政效率的提高。③材料信息：依法保护市场主体经营自主权和企业经营者人身财产安全，保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策。联想主干知识：依法平等保护市场主体合法权益，坚持对人民负责原则，推动建设人民满意的服务型政府。④材料信息：条例、制度、政策，建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度和维权援助等机制。联想主干知识：明确政府职责，规范和创新行政监管，完善行政管理体制，促进政府的管理水平的提高。⑤材料信息：公开服务标准、资费标准等信息，依法追责。联想主干知识：进一步推动政务公开透明，推进政府建立完善严格的责任追究制度。
第（3）问，本题要求考生就推进“互联网+监管”提三条具体建议。知识范围未做限定，属于宏观考查。试题具有开放性，考生围绕主题，把握要求，多角度思考。考生可以主要从宣传方面思考，如完善网络平台、加强网络监管、建设共享中心等。
15．（2020·湖北高三期末）阅读材料，完成下列要求。
2019年10月28日至31日在北京召开的十九届四中全会，是在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上的一次重要会议。
此次全会在强化监督、遏制腐败方面，提出了三条要求：一是健全国家监督制度；二是完善权力配置和运行制约机制；三是构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。
对此，有人认为，只要不断完善人民、社会舆论等“他律”形式，就可以保证政府的良性运行；也有人认为，只有不断完善自身建设，提高依法行政水平等“自律”形式，才可以确保政府的良性运行。
结合材料并运用政治生活知识对上述观点加以辨析。
【答案】①观点一认为，政府良性运行要不断完善“他律”形式具有合理之处。因为社会与公民的监督是我国行政系统外部监督的重要形式，要切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，发挥人民民主对权力的制约和监督，使人民能够有效地监督政府权力的运行。此外，“他律”还有国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、国家司法机关的监督等多种形式，都有利于有效监督政府权力的滥用。
②观点二认为，政府良性运行要不断完善“自律”形式具有合理之处。因为政府要坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子，完善内部管理机制，是防止政府权力滥用的有效监督形式。
③为保证政府的良性运行，需要对权力进行制约和监督，要将“他律”与“自律”结合起来，健全权力运行的制约和监督体系，包括行政系统内部监督和行政系统外部的监督，树立高效、廉洁和负责的政府形象，树立政府权威。题中观点具有片面性。
【解析】本题要求运用政治生活的相关知识对上述观点加以辨析，属于辨析类试题。考查对政府权力进行制约和监督，我国行政监督体系等知识和结合材料的辨析阐释能力。
对于辨析题，答题时我们要坚持一分为二、全面的观点看问题，既要指出其合理性，又要指出其片面性。
先要找出观点中的合理性，再指出其片面的地方。
观点一认为政府良性运行要不断完善人民、社会舆论等“他律”形式具有合理之处。但是，“他律”还具有国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、国家司法机关的监督等多种形式，都有利于有效监督政府权力的滥用。
观点二认为政府良性运行要不断完善自身建设，提高依法行政水平等“自律”形式具有合理之处；但为保证政府的良性运行，需要对权力进行制约和监督，要将“他律”与“自律”结合起来，健全权力运行的制约和监督体系，包括行政系统内部监督和行政系统外部的监督，树立高效、廉洁和负责的政府形象，树立政府权威。题中观点具有片面性。
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